中共中央、国务院:第二轮土地承包到期后再延长30年_亚博登录界面

By admin in 能源 on 2021年3月29日

本文摘要:党的十九大明确提出,保持土地总承包关系稳定,持续,第二次土地总承包期满后缩短三十年。

党的十九大明确提出,保持土地总承包关系稳定,持续,第二次土地总承包期满后缩短三十年。为了充分确保农民土地总承包权益,进一步完善农村土地承包经营制度,实施农村大力发展战略,现就保持农村土地(指总承包耕地)总承包关系稳定、持续(以下全称持续)明确提出以下意见。一、最重要意义自实施家庭承包经营以来,党中央、国务院仍坚决稳定农村土地总承包关系方针政策,先后缩短两次总承包期限,大大完善涉及制度体系,依法确保农民总承包土地各项权益。在中国特色社会主义进入新时代的关键时期,党中央明确提出保持土地总承包关系稳定、持续,是党农村土地政策的继承和发展,意义根本、影响深远。

(一)实施持久的恒定不利于稳定和完善农村基本经营制度。在农村实行以家庭承包经营为基础、统一结合的双层经营体制,是改革开放的重大成果,是农村的基本经营体制。该制度符合我国国情和农业生产特点,具有普遍适应性和强大的生命力。

总承包关系平稳,不利于加强农民发展生产信心,确保农村长期安全。实施持久恒定,满足农民的愿望,为稳定农村基本经营制度奠定更坚实的基础,展现长期制度活力。

(二)实施持久恒定不利于增进中国特色现代农业发展。土地总承包关系是农村生产关系的集中体现,必须适应环境生产力发展的拒绝。改革开放初期实施家庭共同生产承包制,顺利解决了亿万农民的衣食问题。

随着工业化、城镇化发展和农村劳动力的大量转移,农业物质装备水平大幅提高,农业经营规模可能扩大。实施持久恒定,增进构成农村土地三权分配结构,稳定总承包权,确保广大农户总承包权益,活跃经营权,充分发挥新农业经营主体引导,不利于小农户和现代农业发展的有机交流,不利于发展多种形式(3)实施持久恒定不利于推进乡村大力发展战略。目前,中国发展不均衡的问题在农村尤为引人注目。执行乡村大力发展战略是终极全面完成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的根本历史任务。

改革是乡村全面发展的法宝。要想推动乡村全面大力发展,就必须以完善产权制度和元素的市场化配置为重点,加强制度供应。

实行持久恒定,完善承包经营制度,不利于增强农户土地总承包权益维护,不利于推进农村土地资源优化配置,不利于转录主体、转录元素、转录市场,为打造乡村大力发展获得更有力的制度确保。(四)实施持久的恒定不利于维持农村社会人和自然的稳定。土地问题跨越农村改革的全过程,涉及亿万农民的切身利益,平衡各方面的土地权益,是党的掌权能力和国家管理水平的最重要反映。实施持久恒定,进一步明确集体与农户、农户与农户、农户与新型农业经营主体之间在总承包土地上的权利义务关系,不利于充分发挥社会主义集体经济的优势,通过起点公平、机会公平,合理调节利益关系,避免土地纠纷危险,提高社会公平正义,进一步巩固党在农村的权利基础。

二、整体拒绝(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面坚持党的十九大和十九届二中、三中全会精神,认真落实党中央、国务院决策配置,牢牢围绕专业前进五位一体化整体配置和协商前进四项全面战略配置,牢牢建立和贯彻新的发展理念,重叠处理农民和土地关系主线,坚决农民家庭承包经营,坚决总承包关系长期稳定,农民更加充分确保(二)基本原则稳定基本经营制度。

坚决拥有农村土地农民集体所有,保证集体经济组织成员公平拥有土地权益,大大探索明确构建形式,不进行土地私有化的坚决家庭承包经营的基础地位,无论经营权如何时间,无论新型农业经营主体如何发展,农民家庭土地总承包地位同意农民的主体地位。承认农民的意愿,将选择权交给农民,依靠农民解决问题,承认自己最关心最现实的利益问题的农民的初学精神,充分发挥其主导性和创造性,集中很多农民的智慧和力量,加强密码改革创新中的难题,农民集团在法律政策范围内前进农业农村现代化。迎合新形势完善生产关系,建设现代农业,建设乡村大力发展,引领土地经营权有序时间,提高土地资源利用效率,构成多种形式的农业有助于规模经营,解决问题的农业问题和解决问题的农民问题,推荐新的农业经营主体确保农村社会稳定。

以农村社会稳定为前提,稳定有序执行,承认历史、照顾现实、前后交往、稳定过渡,从不做强制命令的各地实际到达,综合平衡、土地条件、分类措施,维持一切历史冷静,逐步、逐步营业,解决问题三、正确实现持续的一定政策内涵(一)维持土地集体所有、家庭承包经营的基本制度。农村土地集体所有,家庭承包经营的基本制度不利于调动集体和农民的积极性,最重要的是确保国家粮食安全和农产品的有效供应,不动摇地坚决,保证农民集体有效行使集体土地所有权,集体成员公平拥有土地总承包权。

要从我国经济社会发展阶段和各地发展不平衡的实际到位,积极探索和不断丰富集体所有、家庭承包经营的明确构建形式,大大推进农村基本经营制度的完善和发展。(二)保持农户依法总承包集体土地的基本权利持续一定。家庭经营在农业生产经营中居住在基础地位,必须持续确保和构建农户依法总承包集体土地的基本权利。农村集体经济组织成员有权依法承包集体土地,任何组织和个人都不能剥夺或非法允许。

同时,要根据时代的发展,大大提高土地总承包权的物权维护,依法确保农民占有承包地、用途、收益、时间和总承包地的经营权抵押、贷款权,大大表现出更完善的权能。(三)保持农户承包地稳定。

农民家庭是土地承包经营的法定主体,农村集体土地由集体经济组织内农民家庭总承包,家庭成员依法公平拥有总承包土地的各项权益。农户承包地应保持稳定,承包方及其他经济组织和个人不得违法调整。希望总承包农户减少投入,维持和提高地力。

各地可以在农民强制的前提下融合农田的基本建设,积极开展交换和土地,发展续栽培。反对新型农业经营主体通过时间农户承包地开展农田整理,提高农业综合产能。

四、稳健前进,持续稳定执行(一)稳定土地总承包关系。第二次土地总承包期满后,不得坚决延长承包原则。

承包地不得乱分。大多数农民在承包地后保持稳定。少数不存在承包地自然灾害损坏等类似情况,大众广泛拒绝土地调整的村组,根据大平稳、小调整的原则,农民集体民主协商,经本集体经济组织成员村民会议三分之二以上或三分之二以上村民代表同意,向乡(镇)政府和县级政府农业等行政主管部门批准后,个别农民之间需要调整,但必须依法依法控制。(二)第二次土地总承包期满后缩短30年。

土地承包期再缩短三十年,使农村土地总承包关系从第一次总承包开始保持稳定宽度约七十五年,是实施持续恒定的根本措施。现有承包地在第二次土地总承包期满后,由农户总承包,承包期再缩短30年,以各地第二次土地总承包期满为起点计算。以承包地确认权登记证为基础,授予的土地总承包权证明书,预计新承包期后有效且不变更,证明书记载的总承包期限不统一变更。

个别调整的,在合同、登记簿、证明书上进行适当的变更处理。(3)之后,提倡增人不增地,减半。为了防止承包地频繁变动,避免耕地经营规模大幅细分,转入新的承包期后,承包人家庭人口减少,土地不足导致生活困难,必须协助提高低收入技能,获得低收入服务,做好社会保障工作。

家属全部死亡,承包人消失的,承包人应依法返还承包地,自行施行。通过家庭总承包获得土地总承包权的,承包方奖励的总承包收益按照继承法的规定继承。(四)建立健全土地总承包权依法强制性有偿转让机制。

确保城市农民土地总承包权益,现阶段不得以解散土地总承包权为农民城市定居条件。对于总承包农城定居的,反对按照强制有偿原则,在本集体经济组织内转让土地总承包权,或者将承包地返还集体经济组织,也希望以各种形式的时间承包地经营权。

对于多年放弃耕地的承包地,承包人可以依法采取措施,避免放弃耕地的不道德。五、切实做好永久的基础工作(一)承包地确认权登记证。

承包地确认权登记证是稳定农村土地总承包关系的根本措施,也是实施持续一定的最重要前提和基本依据。在2018年底前基本完成确认权登记认证工作的基础上,完善后期工作,消除遗留问题,完善承包合同获得权利、登记说明权利、证明权利的确认权登记制度,与房地产统一登记工作的交流,表现农民更加确保的土地总承包权益,为实施持久永恒奠定坚实的基础。(二)完善实施农村土地所有权、总承包权、经营权三权分配政策体系。

大大探索农村土地集体所有制的有效构建形式,充分发挥所有权、总承包权、经营权各自的功能和整体效用,构成层次分明、结构合理、公平维护的结构。深入研究农民集体和总承包农户在总承包地、总承包农户和经营主体在土地流转中的权利边界和相互权利关系等问题,充分确保农户承包地的各项权能。完善土地经营权时间市场,完善土地流转规范管理制度,探索更加活跃土地经营权的有效途径。(三)完善农村土地总承包涉及法律政策。

根据党中央确认的政策,抓住变更涉及法律,建立持续稳定、确保农民土地总承包权益等制度体系。第二次土地总承包期满前,中央农业办公室、农业农村等部门不应研究实施设施政策,指导各地具体第二次土地总承包期满后延长包的具体方法,保证政策交流、稳定过渡。(四)高度重视政策宣传引领工作。

各地区各有关部门应加大宣传力度,各新闻媒体应大力发挥作用,做好持续的恒定政策理解和业务培训,及时、充分、有针对性地公布信息,使广大农民和基层干部群众全面、准确地了解党和国家农村土地总承包政策。密切关注政策实施中经常出现的新情况新问题,大力应对、处理,根本问题要及时报告。各省(自治区、直辖市)党委和政府要充分认识到实施持久恒定的重要性、系统性、长期性,根据党中央、国务院的拒绝,切实加强领导,落实工作责任,研究解决问题实施持久恒定的重点难点问题,确保持久恒定和第二轮土地总承包期满后缩短30年政策在当地成功实施。

实施县级党委和政府责任制,县级应对明确问题制定工作方案,融合当地实际周密组织实施,保证长期实施恒定政策,总承包延期稳定过渡,维持农村社会人和自然稳定。各有关部门按责任分工,积极反对原因,构成工作合作,完善共同管理的工作机制,确保农民总承包土地的权利,确保农村长期安全。

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